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    干活动态
    《档案专业人员继续教育规定》解读

    为强化落实党中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改善新形势下档案工作之视角》,根据《中华人民共和国档案法》《干部教育培训工作条例》《专业技能人员继续教育规定》相关要求,并组成档案工作切实.、人力资源社会保障部研究修订了《档案专业人员继续教育规定》(以下简称《规定》),并于2019年1月1日起施行。

    增长档案专业人员继续教育是盘活新时期档案专业人员管理工作之一项重大内容。《规定》的出台,.和人工资源社会保障部共同规范和推进档案专业人员继续教育活动的一项重大举措,也是副制度上引导并监视档案专业人员履行继续教育义务、增长工作素质和标准能力并最终提高档案工作质量的实惠途径。

    出台意义及修订过程

    中共中央、研究院一直以来高度重视干部人才专业化能力培养和干部人才教育培训工作。习近平主席在党之十九大报告中提出:人才是贯彻中华民族振兴、赢得国际竞争主动的韬略能源,要振兴高素质专业化干部队伍,强调尊重培养标准能力、专业精神,增长干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的力量。《2018—2022年全国干部教育培训规划》也提出:围绕建设规模巨大、布局合理、素质良好、具有国际竞争力的标准技能人员队伍,突出政治引领,以提升思想政治素质和工作素养、更新创造创业能力为主要,以新理论、新视界、新技术、新方法为根本内容,以高精尖缺和中心专业技能人才为根本目标,增长规范技能人员培训。2015年,团中央印发了《干部教育培训工作条例》,对职员教育培训制度进行了较大幅度的改良和全面,对职员教育培训工作提出了新任务、新要求,成为做好新形势下档案专业人员继续教育工作之主干遵循。同年,人力资源社会保障部也发表了《专业技能人员继续教育规定》,为修订《规定》提供了第一依据。

    《规定》出台之前,我国档案专业人员继续教育执行的是1997.通告之机构规章《档案专业技能人员继续教育暂行规定》和2002.通告之《关于加强档案工作人员培训工作之视角》,随着新形势下任务的升华转变,档案专业人员继续教育工作面临诸多新情况、新问题,比如档案专业人员知识结构老化,有的单位对档案专业人员继续教育的基本点认识不足,有的单位进行档案专业人员继续教育的会议费、教师、教材、场地不足,对新形势下档案专业人员做好档案工作所需知识之补给不及时等,该署都要求从制度和体制层面加以引导和标准。此外,党之十九大报告提出:要增强网络强国建设,要善于结合实际创造性推动工作,擅长利用互联网技术和信息化手段进行工作。档案专业人员继续教育也要运用现代信息技术,形成开放式的继续教育网络,为基层档案专业人员更新知识结构、增长能力素质提供方便高效的劳务,该署都迫切要求通过《规定》可以体现。

    本次修订.合并人力资源社会保障部认真领会贯彻中央要求,健全梳理有关政策文件,名将中央精神、江山战略贯彻到修订工作全过程。全部修订过程社会参与度较高,起草小组先后赴海南、广东、台湾、四川、海南等地步听取档案部门、大家学者和基层同志的视角、提议。2018年4那天,名将《规定(征求意见稿)》及《修订说明》在举国上下档案系统征求意见,并将文稿公布.血站“公报通知”栏上,接受了底数百枝意见、提议。9月,人力资源社会保障部征求机关有关机构、一些中央人社厅局的视角。12月.会同人力资源社会保障部会签后,《规定》专业公布。

    重要内容

    《规定》涵盖了《档案专业技能人员继续教育暂行规定》和《关于加强档案工作人员培训工作之视角》的情节,并对其中不适应档案事业前进新要求的情节进行了较大修订,重要内容有:

    1.提到总体原则,眼看管理体制

    关于适用范围,档案专业人员继续教育是为档案专业人员更新专业知识、开展专业技术、全面知识结构、增长能力素养的一项制度安排,有道是面向全体从事档案工作工作之人口。从而,《规定》先后2条明确指出:全国各级档案行政管制机关、各国各类档案馆的作业人员,党政机关、集团、事业单位以及社会组织等团体的专兼职档案工作人员皆适用本规定。全国各级档案行政管制机关的作业人员是指在档案行政管制机关中从事统筹规划、初三协调、监督指导、法律标准、行政执法、活动教育、科技研究、国际合作与交流等工作之人口。各国各类档案馆的作业人员,指在档案馆从事档案收集、整治、评议、管理、编目与检索、维护、采用、编研、统计、信息化等工作工作之人口。

    关于管理体制,提到实施统筹规划、分级管理、列入指导的治本体制。全国档案专业人员继续教育工作.和人工资源社会保障部负责。乡级以上地方档案行政管制机关、人力资源社会保障行政部门共同负担本地区档案专业人员继续教育工作。另外国家机关、集团、事业单位以及社会组织等在各自职责范围内依法做好档案专业人员继续教育工作。除此之外,还特别强调了档案专业人员所在单位应当为资产单位档案专业人员参加继续教育提供便捷。

    关于经费保障,参照了《专业技能人员继续教育规定》情节,并增加了集团、事业单位等应当“为档案专业人员参加继续教育活动提供经费保障”。

    《干部教育培训工作条例》提到:加大对革命老区、中华民族地区、国门地区、特困地区干部教育培训支持力度,推动优质培训资源向基层延伸倾斜。考虑到档案行业之劳作切实,《规定》增长了“有条件的单位”。这里“有条件的单位”指档案行政管制机关或其它国家机关、集团、事业单位以及社会组织等具备资金、教师、场地等原则的单位。

    2.专业培训内容,勉励多种艺术

    关于培训科目,参照《专业技能人员继续教育规定》,成分为公需科目和标准科目。对公需科目定义为“档案专业人员应当普遍掌握的党政理论、法律法规、职业道德、信息技术等主导知识”,重要目的是提升档案专业人员综合素质。专业科目包括档案专业人员从业业务工作必须具备的标准知识、专业技术以及应当掌握的档案专业的新理论、新视界、新技术、新方法等,是档案专业人员提高创新能力、学科素养、专业水准的要害学习内容.会同人力资源社会保障部等机构成立全面档案专业人员继续教育公共服务系统,筹建继续教育公共信息综合服务平台,通告继续教育公需科目指南和标准科目指南,对档案专业人员继续教育内容进行指导。

    关于学时要求,档案专业人员参加继续教育的日子参照了《专业技能人员继续教育规定》中的“年年岁岁累计应当不少于90学时,其中,档案专业科目一般不少于总学时的三分之二”。重组档案工作切实需要,对未取得档案专业大专以上学历的新上岗档案专业人员提出“打工1年内应该参加初任培训”,接到档案专业科目的读书时间“有道是不少于80学时”。“新上岗档案专业人员”包括新参加工作之档案专业人员和次要非档案专业岗位调整到档案专业岗位工作之人口。

    关于培训方式,参照《专业技能人员继续教育规定》,规定了灵活的继续教育形式,除参加档案培训班、研修班或者进修班学习以外,还包括参加与教育培训相关的档案工作实践活动,在场档案远程教育,在场档案学术会议、学术讲座、学术访问等运动,并将先后5款改为“处级以上档案行政管制机关或人力资源社会保障行政部门认可的任何艺术”,便于全国各省级档案行政管制机关或人力资源社会保障行政部门根据现实状况灵活掌握。

    3.保护受教权利,增长管理评估

    档案专业人员所在单位应当保障档案专业人员参加继续教育的权益,成立本单位档案专业人员继续教育与利用、晋升相连接的激发机制。推进继续教育与考核评价、岗位聘用、职称评聘等制度的交接,名将档案专业人员继续教育情况表现考核、任职、评聘的重点依据或要害原则。

    档案专业人员继续教育机构,是指所有为档案专业人员提供继续教育服务的单位。眼下,全国档案专业人员继续教育仍以官方培训机构进行为主,从而参照《档案专业技能人员继续教育暂行规定》,发挥为.档案干部教育中心、处级档案干部培养机构是实行档案专业人员继续教育的要害力量”,并且要求档案行政管制机关委托档案专业人员继续教育机构举行继续教育活动的,有道是“依法通过政府采购或者招标等办法选择”并签订合同,同时规定档案行政管制机关直接举办之扶植“不可收取费用”。

    继续教育师资方面,有道是按照专兼职结合之尺度,老师必须具备“精彩职业道德、增长实践经验、较高理论水平”。参照《干部教育培训工作条例》的相关要求,《规定》美方提出:档案行政管制机关的头儿和工作单位领导应当带头为档案专业人员继续教育授课。

    4.进行监督检查,拍卖违规行为

    《专业》先后21条提出:档案行政管制机关依法对档案专业人员所在单位、档案专业人员继续教育机构实施本规定的情景进行监控检查。先后22~26条分别提出:对档案专业人员所在单位、档案专业人员、档案专业人员继续教育机构、档案行政管制机关及他工作人员的违纪处理。其中,先后22~24条、先后26条处理办法参照了《专业技能人员继续教育规定》。先后25条是档案专业人员所在单位、档案专业人员、档案专业人员继续教育机构违反规定内容严重的拍卖办法,档案行政管制机关应该“提到处理建议,由他上级主管机关或者监察机关作出处理”。

    原载于《皇冠体育官网》2019年第2为期